Tercera ley de la"democracia" reguladora de la profesión militar
Antonio Núñez , presidente de Acime (Asociación de Caballeros Inválidos y Mutilados Militares de España)Aparte de las valoraciones que se puedan realizar al respecto a su necesidad y oportunidad, al núcleo central o a otros aspectos de la norma aprobada que han producido gran malestar entre los miembros de las Fuerzas Armadas, Acime, como legítima representante de las personas que han adquirido, adquieren y adquirirán una discapacidad durante su permanencia en los ejércitos españoles, expresa su opinión respecto a los temas relacionados con la discapacidad que se abordan en la nueva Ley y que han servido de guía para el trabajo llevado a cabo por Acime y el Cermi durante el trámite parlamentario.La primera valoración de los discapacitados militares vrespecto a la Ley aprobada es positiva y es de significar que la disposición inicial, política e institucional, a estudiar, modificar o ampliar el texto fue favorable. Ante la inseguridad jurídica que se producía con el texto inicial,por primera vez nos aceptaron,en determinados artículos, la inclusión de principios que nosotros y todo el movimiento de la discapacidad consideramos fundamentales y que, posteriormente, deberán ser traducidos en disposiciones y/o reglamentos que concreten las garantías al objeto de eliminar cualquier atisbo futuro de discriminación por razón de discapacidad. La materia en cuestión afecta a aquellos militares en servicio activo que padecen una determinada discapacidad que no alcanza la valoración para el pase a retiro y se encuentran limitados tengan garantizado su plan de carrera en términos de igualdad efectiva.E n un ámbito puramente moral y honorífico, se ha conseguido también que no se suprimiera el derecho a mantener una especial vinculación con las Fuerzas Armadas que afectaría a las personas separadas de su profesión a consecuencia de heridas y lesiones y,por otra parte,que se reconozca el derecho a que se inicien expedientes para el ascenso al empleo superior –con carácter honorífico y no oneroso para el Estado–, para todos aquellos fallecidos e incapacitados en Acto de Servicio. En los meses venideros comprobaremos la disposición real a conceder esos ascensos honoríficos.En cuanto a los grandes inválidos que pertenecían al Cuerpo de Mutilados y que lamentablemente desde 1992, al pasar a la situación de retirados,tenían derecho a la prestación de tercera persona pero les era sistemáticamente denegada, hemos conseguido que a la mayoría de ellos se les reconozca el derecho a percibir la misma. El logro del mencionado derecho a percibir la prestación ha sido lastrado con una condición restrictiva, injusta y cicatera que afectará a no más de medio centenar de grandes inválidos.Otro asunto enquistado durante años al que la Ley ha dado solución es el tema de la Escala Auxiliar pero excluyendo, incomprensible y discriminatoriamente, a los retirados discapacitados que por Ley y debido a sus lesiones estaban eximidos de realizar los cursos de aptitud y eran ascendidos cuando ascendía el que les siguiera en el escalafón.Por tanto,alejados de esa primera valoración, llegamos a otra más profunda que nos sustrae a un sentimiento de olvido o cicatería presupuestaria que no llegamos a comprender y que lamentablemente tendrá como consecuencia, una vez que la Ley entre en vigor, la interposición por parte de los discapacitados militares de recursos y acciones contra el Ministerio de Defensa.Nos queda en definitiva un sabor agridulce que trataremos de endulzar mediante las pertinentes acciones de colaboración mutua y participación activa con el Ministerio de Defensa para que los militares con discapacidades adquiridas en las Fuerzas Armadas o aquellos otros que potencialmente puedan serlo no sean excluidos y les sean aplicados los principios de igualdad de oportunidades y de discriminación positiva.
El gobierno del PSOE avanza en la profundización del proceso de Bolonia y en la aplicación de la LOU, intentando completar la incorporación de la enseñanza universitaria al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES).
La mercantilización de la enseñanza
Las actuales reformas universitarias se basan en la Declaración de Bolonia, que marca “el objetivo de mejorar la competitividad del sistema de enseñanza superior europeo” y que parte del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) elaborado por la Organización Mundial del Comercio. Este acuerdo tiene por objetivo la “completa liberalización del mercado de servicios” e incluye el “comercio de servicios educativos”, con lo que la enseñanza deja de considerarse como un derecho básico y pasa a ser una mercancía que funciona según las reglas del mercado y del libre comercio. Las subvenciones públicas, que pueden considerarse como competencia desleal, se califican como “efectos distorsionadores en el comercio de servicios”, por lo que se restringen y se rigen por criterios exclusivamente competitivos.
A pesar de que la Declaración de Bolonia establece un marco europeo, la UE no tiene competencia en materia de enseñanza universitaria, por lo que no puede establecer normas obligatorias que afecten a la educación superior. Por lo tanto, para implantar el EEES es necesario que cada Estado establezca sus propias leyes. En el Estado español las directrices de Bolonia se establecen a través de la Ley Orgánica de Universidades (LOU) que aprobó Aznar y que Zapatero va profundizando a través de reales decretos.
Privatización
La LOU le abre las puertas de la universidad pública a las grandes empresas, que pasan a estar físicamente representadas en los órganos de dirección de la universidad, donde se deciden los planes de estudio e investigación –Consejo Social y Consejo de Gobierno- y en organismos externos como la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA), que cumple un papel determinante. Así la universidad se convierte en un enorme laboratorio de investigación para las multinacionales, en una gran plataforma para la inversión privada y la obtención de suculentos beneficios; y en un centro de formación de mano de obra cualificada para las necesidades del mercado. La LOU representa una privatización encubierta y la pérdida de la autonomía universitaria (hiriendo de muerte a la libertad de cátedra).
Elitización
Los últimos reales decretos aprobados para profundizar la implantación de la LOU avanzan en la elitización de la enseñanza universitaria, imposibilitándoles el acceso a los trabajadores e hijos de familias trabajadoras. Mediante la aplicación de los eurocréditos –ECTS- (que triplican las horas de los anteriores créditos) se aumenta el precio de las matrículas y se exige dedicación a tiempo completo, con importantes incrementos en el volumen de trabajo por cuenta del estudiante (horas que también se pagan). A través de la división en Grado-Máster-Doctorado se reserva la formación cualificada a quien pueda costearse un Postgrado. De esta forma el acceso a la universidad pasa a restringirse enormemente, más aún teniendo en cuenta que además se endurecen los filtros y pruebas de admisión y se eliminan las actuales becas –sustituyéndose por “becas-préstamo” (que no son más que créditos bancarios).
Degradación de la calidad de enseñanza
El organismo creado por la LOU para garantizar la fiscalización de universidades, titulaciones y personal docente e investigador, es la ANECA. Esta agencia tiene como objetivo promover la competitividad y elaborar un ranking de universidades, para así orientar la inversión empresarial hacia las que mejor garanticen sus intereses. Habrá por lo tanto universidades de primera y de segunda clase, compitiendo continuamente por ser más rentables y conseguir financiación. Un gran número de universidades y titulaciones desaparecerán por no ser rentables y no atraer inversión privada. Además, como una dificultad añadida para la universidad pública, la LOU la equipara a la privada ante la ANECA. El hecho de poner a la universidad al servicio de las leyes del mercado y no de los intereses de la sociedad, y que la lógica del máximo beneficio desplace al pensamiento crítico-científico, representa un considerable deterioro de la calidad de la enseñanza y un cambio radical en el modelo de estudios superiores.
Precarización del personal
La privatización lleva incorporada la precarización de los trabajadores de la universidad (profesores, investigadores, becarios y PAS). La LOU convierte a la universidad en una gran ETT, admitiendo hasta un 49% de profesores e investigadores con contratos eventuales y donde va sustituyendo al funcionariado por becarios. Además, esta precarización disminuye irremediablemente la calidad de los servicios prestados.
Nació como la iniciativa legislativa más importante de la cartera de Defensa del actual Gobierno, pero Alonso presentó un texto cerrado sin "buscar el consenso de la sociedad y de los partidos políticos" como prometió su antecesor. En vez de hacer una ley que regulara los derechos y los deberes fundamentales de los militares –una de las promesas electorales del actual partido del Gobierno– han preferido desvirtuar a las Fuerzas Armadas y a la enseñanza militar.
La nueva ley contempla una reducción del total de los efectivos de las Fuerzas Armadas y redimensiona los cuerpos; unifica escalas discriminando a los oficiales y suboficiales de la antigua escala media; modifica el sistema de ascensos de una forma que provocará un enorme atasco a la hora de ascender; incluye una polémicas reglas de comportamiento; establece un nuevo modelo de enseñanza que obliga a obtener una segunda titulación mediante la adaptación a la estructura universitaria prevista en los acuerdos de Bolonia, lo que no hace sino degradar la enseñanza militar al no reconocer los estudios en las academias generales. ¿Y todo esto cuanto va a costar? El proyecto de Ley de la Carrera Militar no va acompañado de ningún estudio económico.
La pérdida de expectativas profesionales, la desmotivación y la ralentización de los ascensos son sólo algunas de las consecuencias de esta Ley que ha puesto a nuestros militares en pie de guerra. Además, el escaso debate y la poca repercusión que ha tenido no hacen sino demostrar a las Fuerzas Armadas que cada vez importan menos a nuestra sociedad. Son lo únicos funcionarios del Estado a los que se les exige que den su vida por cumplir una misión, y así se lo pagan. Con esta ley no cabe duda de que ningún soldado llegará a general.
GEES, Grupo de Estudios Estratégicos.
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES SENADO VIII LEGISLATURA Serie II: PROYECTOS DE LEY 16 de octubre de 2007 Núm. 107(d) (Cong. Diputados, Serie A, núm. 114 Núm. exp. 121/000114)
PROYECTO DE LEY 621/000107 De la carrera militar.INFORME DE LA PONENCIA 621/000107 PRESIDENCIA DEL SENADO En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia designada en el seno de la Comisión de Defensa para estudiar el Proyecto de Ley de la carrera militar.Palacio del Senado, 11 de octubre de 2007.-P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado.Al Excmo. Sr. Presidente de la Comisión de Defensa.Excmo. Sr.:La Ponencia designada para estudiar el Proyecto de Ley de la carrera militar, integrada por D. Ramón Aleu i Jornet (GPECP), D. Hilario Caballero Moya (GPS), D. Ramón Companys i Sanfeliú (GPCIU), D. Alejandro Muñoz-Alonso Ledo (GPP), D. José Antonio Sacristán Rodríguez (GPP) y D. Miguel Ángel Uzquiza Gónzalez, tiene el honor de elevar a la Comisión de Defensa el siguiente INFORME ...///... Disposición adicional novena. Reordenamiento de los escalafones de las Escalas auxiliares y del Cuerpo auxiliar de especialistas del Ejército de Tierra.7. Cualquiera de las nuevas situaciones generadas en aplicación de esta disposición no tendrá para ninguno de los interesados efectos económicos anteriores a la fecha de entrada en vigor de esta ley y, en el caso de los de servicio activo, ninguno anterior a la fecha de su pase a reserva....//...
PROYECTO DE LEY 621/000107 De la carrera militar.INFORME DE LA PONENCIA 621/000107 PRESIDENCIA DEL SENADO En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia designada en el seno de la Comisión de Defensa para estudiar el Proyecto de Ley de la carrera militar.Palacio del Senado, 11 de octubre de 2007.-P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado.Al Excmo. Sr. Presidente de la Comisión de Defensa.Excmo. Sr.:La Ponencia designada para estudiar el Proyecto de Ley de la carrera militar, integrada por D. Ramón Aleu i Jornet (GPECP), D. Hilario Caballero Moya (GPS), D. Ramón Companys i Sanfeliú (GPCIU), D. Alejandro Muñoz-Alonso Ledo (GPP), D. José Antonio Sacristán Rodríguez (GPP) y D. Miguel Ángel Uzquiza Gónzalez, tiene el honor de elevar a la Comisión de Defensa el siguiente INFORME ...///...
Disposición adicional novena.
Reordenamiento de los escalafones de las Escalas auxiliares y del Cuerpo auxiliar de especialistas del Ejército de Tierra.7. Cualquiera de las nuevas situaciones generadas en aplicación de esta disposición no tendrá para ninguno de los interesados efectos económicos anteriores a la fecha de entrada en vigor de esta ley y, en el caso de los de servicio activo, ninguno anterior a la fecha de su pase a reserva....//...
HA PASADO EL TRÁMITE DEL SENADO e irá al Congreso de los Diputados, pero alguno de esos colectivos está dispuesto a llevar al final SU OPOSICIÓN A LA LEY POR LA VÍA PENAL con el fin de lograr que sean tenidas en cuenta sus reivindicaciones.
DEL GPSOCIOLISTO. Votamos, por un lado, las enmiendas números 101, 102, 103, 105, 112, 116, 117, 118, 119, 122, 128 y 129.El señor SACRISTÁN RODRÍGUEZ: Señor presidente, el Grupo Parlamentario Popular solicita que la votación de la enmienda número 112 se incluya en el siguiente grupo.El señor PRESIDENTE: En tal caso, votamos las enmiendas anteriormente citadas, a excepción de la número 112.Efectuada la votación fueron aprobadas por unanimidad.El señor PRESIDENTE: Quedan aprobadas.___________________
ENMIENDA NÚM. 128 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición derogatoria única. 2.ENMIENDA De modificación.Se propone modificar el apartado 2 de la disposición derogatoria única que quedará con la siguiente redacción:«2. Seguirán en vigor en tanto subsista personal al que les sea de aplicación las siguientes disposiciones de la Ley 17/1999, de 18 de mayo: disposición adicional octava, […] acceso de suboficiales al empleo de teniente; disposición adicional undécima, pase a la reserva; disposición adicional duodécima, perfeccionamiento de trienios; disposición transitoria tercera, régimen del personal de escalas a extinguir; disposición transitoria séptima, situación de segunda reserva de los oficiales generales; disposición transitoria octava, pase a la situación de reserva de oficiales generales; el apartado 2 de la disposición transitoria décima, régimen transitorio de pase a la situación de reserva; disposición transitoria undécima, reserva transitoria; disposición transitoria decimoquinta, Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria; disposición transitoria decimosexta, personal al servicio de Organismos civiles y el apartado 4 de la disposición derogatoria única.» ____________
Tres últimas promociones en RT...
ASCENSO RT: Una vez hecho el reordenamiento de la E.AUX.CAE al amparo de la sentencia más favorable (PAJUELO Y DE DIOS PARA EL CAE) ¿cómo ascenderemos a cmte?. El capitán más moderno de la eauxcae en activo si quiere ascender, a cmte, se tiene que pasar a la reserva. A nosotros, el artículo 5º del RD 1000/85 nos impedirá tal ascenso..."siempre que hubiera ascendido el más moderno en ACTIVO del mismo arma o cuerpo"... O LO QUE TRADUCIDO AL CASTELLANO ES LO MISMO QUE: NO CONCEDERNOS NINGÚN ASCENSO EN RT...
LOS DE SIEMPRE... LAS 3 ÚLTIMAS PROMOCIONES DE LA E.AUX.CAE. EN RT...
RETRIBUCIONES EN RESERVA RT: para nosotros sigue en vigor la DT 11b de la Ley 17/99... 56 años... ¿ nos pueden aplicar la DT 7ª de la LCM? sI por ahí no colamos seguiremos perdiendo el 20% de nuestras retribuciones dentro del periodo de los 15 años. Mientras el resto del personal en reserva le es GENEROSAMENTE aplicado el artículo 113.10 de la LCM, 63 años...
PERFECCIONAMIENTO DE TRIENIOS: Una vez reconocido el tiempo prestado como "servicio militar obligatorio" ¿se nos reconocerá dicha prestación,de oficio, como tiempo para perfeccionar trienios? A día de hoy, lo tenemos negado por sentencia de los tribunales!!!
A las 21 40 horas del dia 23 de Octubre de 2007, ha sido aprobada la Ley de la Carrera Militar en el Senado, y enviada al Congreso de los Diputadps para ser Ratificada y Sancionada por SM. el Rey, y posteriormente pasarà a publicaciòn en Breve
Enhorabuena para las Escalas Auxiliares y CAE del ET,pues aunque la soluciòn no es la que debiera ni cuando debiera, no deja de ser una soluciòn, por la que hemos estado luchando tantos años.
Un abrazo para todos de T. Torrella
